di Adriana Spera
Ministero della Funzione pubblica e amministrazioni hanno deciso di forzare la mano, senza attendere la stipula dei nuovi contratti collettivi nazionali (differiti per legge al 2014) per applicare la scandalosa norma prevista dall’art. 19 del decreto (c.d. Brunetta) n. 150 del 2009.
Si tratta della disposizione che prevede la valutazione della prestazione (chiamata dal legislatore performance) dei singoli lavoratori, dirigenti compresi, da parte di un apposito organismo interno, a fini dell’attribuzione del salario accessorio, il cui importo - come ben noto - si aggira intorno al 30/40% per cento della retribuzione mensile.
Il decreto prevede che il suddetto organismo dovrà redigere una graduatoria, distribuendo il personale in differenti livelli di performance in modo che: a) il venticinque per cento é collocato nella fascia di merito alta, alla quale corrisponde l'attribuzione del cinquanta per cento delle risorse destinate al trattamento accessorio; b) il cinquanta per cento é collocato nella fascia di merito intermedia, alla quale corrisponde l'attribuzione del cinquanta per cento delle risorse destinate al trattamento accessorio; c) il restante venticinque per cento é collocato nella fascia di merito bassa, alla quale non corrisponde l'attribuzione di alcun trattamento accessorio collegato alla performance individuale.
L’art. 54, comma 3-bis, del decreto “Brunetta”, stabilisce che, previa contrattazione integrativa, al finanziamento della valutazione della prestazione lavorativa, dovrà essere destinata “una quota prevalente del trattamento accessorio complessivo comunque denominato”.
Ed è proprio su tale aspetto, oltre che sulle modalità di valutazione della performance, che i Tribunali di tutta Italia rischiano di essere sommersi di ricorsi.
Allo stato, infatti, circa l’80% del fondo per il salario accessorio viene destinato alle indennità mensile e annuale, fisse, continuative, irrevocabili e pensionabili.
Logica giuridica impone che tali risorse non concorrano in alcun modo a finanziare la performance.
Secondo un’altra tesi, che circola negli ambienti ministeriali, la percentuale di fondo deve comunque superare il 50% del totale previsto.
Se dovesse prevalere quest’ultima ipotesi, un quarto dei lavoratori pubblici si troverebbe con una busta paga più leggera del 30/40%, grazie a un meccanismo che stabilisce a priori (sic!) quanti nella pubblica amministrazione sono superbravi, quanti sufficienti e quanti “fannulloni”.
