E’ passato quasi inosservato il contributo straordinario da 548 milioni di euro che il governo Meloni nella scorsa legge di bilancio stanziò in favore di Roma Capitale, guidata dall’avversario politico Roberto Gualtieri, per assicurare una ordinata chiusura della gestione commissariale sul debito storico.
Per capire a cosa sia servita questa nuova iniezione di liquidità, bisogna riavvolgere il nastro al 2008, quando il bilancio di Roma Capitale, schiacciato da debiti e mancate entrate e impossibilitato a onorare i pagamenti, era sull’orlo della bancarotta.
L’allora sindaco Alemanno fu salvato dal governo Berlusconi, che fece ripartire da zero la gestione ordinaria, affidando gli oltre 20 miliardi di passività pregresse a un commissario straordinario al quale erano garantiti 500 milioni l’anno, di cui 300 a carico dello Stato e 200 ricavati attraverso una maggiorazione di 0,4% dell’addizionale comunale sull’Irpef e di una sovrattassa di un euro per i turisti in partenza dagli aeroporti romani.
La stagione del commissariamento è ufficialmente terminata il 30 settembre 2025, ma poiché il debito si estinguerà solo nel 2048, le passività rimaste (si parla di oltre 4 miliardi di euro) graveranno nuovamente sul bilancio della gestione ordinaria, la cui situazione è tutt’altro che rosea.
Questo perché il debito finanziario, non appena azzerato, ha ripreso a crescere.
Alemanno riuscì a generare in cinque anni nuovi prestiti e mutui per 1,22 miliardi. Quando Marino divenne Sindaco, gli fu imposto un piano di rientro, di cui non si poterono cogliere i frutti perché, come noto, fu sfiduciato anzi tempo e gli subentrò per un breve periodo il commissario prefettizio Tronca. La sindaca Raggi raccolse il testimone nel 2016 a 1,2 miliardi di euro e lo lasciò nel 2021 con 150 milioni di debito in più.
Nulla, però, faceva presagire che Gualtieri riuscisse addirittura a fare peggio di Alemanno. Con lui il debito romano è nuovamente decollato. Dagli 1,35 miliardi di euro ricevuti in eredità, il rendiconto 2025 certifica che è arrivato a 2,4 miliardi e che nel 2028 è proiettato a 3,7 miliardi.
I Comuni possono indebitarsi solo per finanziare investimenti, ma non si può dimenticare che Roma, negli ultimi anni, ha potuto contare anche su circa 12 miliardi di euro per la realizzazione dei progetti del Pnrr e per le opere del Giubileo.
Una concentrazione di interventi mai vista finora, che desta più di qualche preoccupazione sull’effettiva capacità di gestire e realizzare così tante opere. Sotto la guida di Gualtieri, tra il 2022 e il 2025, il ricorso a nuovi mutui, prestiti e aperture di credito ha superato gli 1,3 miliardi di euro, che faranno ulteriormente aumentare la spesa per interessi.
Per fare cosa? Tra le destinazioni più rilevanti un terzo va alle strade (449 milioni); circa 300 milioni agli immobili (di cui quasi 100 tra edifici scolastici e asili nido); 127 milioni per il ciclo dei rifiuti; 85 milioni per il verde pubblico; 62 milioni per la metropolitana e la viabilità urbana. E’ innegabile l’importanza di tali interventi per lo sviluppo e la manutenzione della Capitale, ma, a giudicare dai numeri del bilancio, resta il dubbio sulla loro sostenibilità finanziaria.
Il rendiconto capitolino del 2025 vede 2 parametri obiettivo su 8 che vanno oltre la soglia di criticità: i debiti fuori bilancio in corso di riconoscimento o di finanziamento e l’effettiva capacità di riscossione sul totale delle entrate.
Quest’ultimo, in particolare, è un punto assai dolente. Se le somme che si prevede di incassare non vengono riscosse, crescono i residui attivi che hanno ormai superato i 12 miliardi di euro (erano 6,5 nel 2014). Di questi, 4 miliardi sono relativi alle entrate di natura tributaria, contributiva e perequativa e 4,7 miliardi alle entrate di natura extratributaria (vendita di beni e servizi, canoni e concessioni, contravvenzioni). Il rischio reale è che buona parte di questi importi non sarà mai incassato. Sono infatti 7,2 i miliardi accantonati nel Fondo crediti di dubbia e difficile esazione, il 60% del totale dei residui attivi che, prima o poi, saranno dichiarati inesigibili, come i 2,8 miliardi di euro definitivamente persi negli ultimi 12 anni, anche per l’inerzia e le lungaggini burocratiche.
Ai 2,4 miliardi di debiti da finanziamento, vanno poi aggiunti quasi 2 miliardi di debiti verso fornitori, 600 milioni per trasferimenti e contributi e 726 milioni di altri debiti, per un totale di 5,7 miliardi di debiti iscritti tra le passività del conto patrimoniale 2025. Il sindaco Gualtieri, nell’accogliere con soddisfazione i 548 milioni stanziati dal Governo, ha dichiarato: “Continueremo con serietà a garantire per Roma conti in ordine e solide prospettive di crescita”.
Parole che sembrano rievocare la macchietta petroliniana su Nerone (“Roma risorgerà più bella e più superba che pria”) e suonano come una beffa per i romani, che in un futuro non molto lontano, qualora Gualtieri fosse riconfermato per altri 5 anni alla guida del Campidoglio, potrebbero trovarsi a dover ripianare anche il buco nel bilancio ordinario, come stanno ancora facendo per quello storico.
Debito finanziario della gestione ordinaria di Roma Capitale (a) – Anni 2008-2028 (b), miliardi di euro
(a) Gianni Alemanno: 29 aprile 2008 – 11 giugno 2013; Ignazio Marino: 12 giugno 2013-31 ottobre 2015; Francesco Paolo Tronca (Commissario): 1 novembre 2015 – 21 giugno 2016; Virginia Raggi: 22 giugno 2016 - 20 ottobre 2021; Roberto Gualtieri dal 21 ottobre 2021
(b) 2008-2025 dati a consuntivo; 2026-2028 proiezione dell’indebitamento (Relazione al consuntivo)
Franco Mostacci
ricercatore statistico, analista economico, giornalista pubblicista
